消法修正案草案三审进一步完善网购无理由退货制度

10月21日，十二届全国人大常委会第五次会议在北京人民大会堂开幕。图为全国人大法律委员会副主任委员苏泽林作审议结果的报告。 盛佳鹏 摄

十二届全国人大常委会第五次会议21日继续审议消费者权益保护法修正案草案。草案三审稿进一步完善了网络购物无理由退货制度，明确在线下载的数字化商品不适用无理由退货，并规定退回商品的运费由消费者承担。

草案二审稿规定，经营者采用网络等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。为防止权利滥用，二审稿还规定消费者定作的商品、鲜活易腐商品、消费者拆封的音像制品等商品不适用该条款。

全国人大法律委员会副主任委员苏泽林21日就草案审议结果向会议作报告时说，一些委员会组成人员、代表提出，建立网络销售商品的无理由退货制度是好的，但也应防止权利滥用，进一步明确不适用无理由退货的商品种类。

据此，苏泽林表示，法律委员会建议增加列举在线下载的数字化商品不适用无理由退货；同时增加规定，退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。

草案二审稿还规定网络交易平台提供者的责任，指出其与展销会、租赁柜台适用相同的条件，向消费者承担先行赔付责任。苏泽林指出，有些常委委员提出，网络交易不同于实体交易，具有虚拟性的特点，在网络交易平台上销售商品的电商数量巨大，对二者不加区别地对待也不一定对消费者有利。

苏泽林表示，法律委员会经研究，建议单作规定。据此，草案三审稿对网络交易平台的责任作了合理确定，指出：消费者网购中合法权益受到损害，可向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。

此外，草案三审稿还进一步加大对违法行为的惩处，提高其违法成本。草案二审稿规定，经营者有明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供的欺诈行为，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，依法追究刑事责任；受害人有权要求所受损失三倍以下的民事赔偿。相比之下，草案三审稿在这两条规定的基础上，再明确受害人还有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。(蒋涛 郭金超)

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